近期對于頒布《居住證暫行條例》），該條例將于1月1日起履行。國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題接收了本報記者采訪。

全國1.7億人跨縣居住半年以上，難以與當地戶籍人口享受等同基本公共服務
據介紹，隨著我國城鎮(zhèn)化的疾速推動，大量城市勞能源向城市轉移就業(yè)，同時，城市間的人口流動也一直加速。據第六次人口普查數據顯示，全國跨縣居住半年以上的人口達到1.7056億。這局部常住人口為當地經濟社會發(fā)展作出了重大奉獻，但在教導、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當地戶籍人口享受等同的基本公共服務，工作跟生活面臨諸多問題。這些問題假如長期得不到有效解決，將會引發(fā)一系列的社會危險跟抵觸。
黨中心、國務院高度器重上述問題，近年來作出一系列推動城鎮(zhèn)化建設跟戶籍制度改革的重大決定安排，特別是3月中共中心、國務院印發(fā)的《國度新型城鎮(zhèn)化計劃》跟同年7月國務院印發(fā)的《國務院對于進一步推動戶籍制度改革的看法》，都將樹破居住證制度造為翻新人口治理的一項重要舉措提出了明白請求。
因此，有必要制訂條例，以落實黨中心、國務院的決定安排，為流動人口享受居住地基本公共服務跟便利供給制度框架、有序推動城鎮(zhèn)化進程。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。
居住半年以上可申領，按梯度賦權機制享公共服務
該負責人介紹，條例從為流動人口享受居住地基本公共服務跟便利供給制度框架出發(fā)，劃定：居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務跟便利、申請登記常住戶口的證明；公民離開常住戶口所在地，到其余城市居住半年以上，合乎有正當牢固就業(yè)、正當牢固住所、連續(xù)就讀前提之一的，可能依照本條例的劃定申領居住證。
條例在不影響其余流動人口依照國度有關法律政策享受基本公共服務跟便利的基本上，進一步劃定了居住證持有人享受的各項基本公共服務跟便利。具體包含：
一是劃定了居住證持有人享受的勞動就業(yè)，加入社會保險，繳存、提取跟利用住房公積金，任務教導，基本公共就業(yè)服務，基本公共衛(wèi)生服務跟盤算生養(yǎng)服務，公共文化體育服務，法律聲援跟其余法律服務等基本公共服務，以及依照國度有關劃定辦理出入境證件，換領、補領居民身份證，機動車登記，申領機動車駕駛證，報名加入職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生養(yǎng)服務登記跟其余盤算生養(yǎng)證明資料等便利。
二是樹破了梯度賦權的機制。條例請求國務院有關部分、處所各級公民政府及其有關部分逐步擴大向居住證持有人供給公共服務跟便利的范疇、進步服務標準，并按期向社會頒布。
三是樹破了居住證持有人通過積分落戶制度等方法申請登記常住戶口的連接通道，并明白了各類城市判斷落戶前提的標準。
為居住證持有人供給公共服務要納入財政估算
該負責人表示，條例依照寓治理于服務之中的精力，凸起了政府及其相干部分的服務職能。
一是明白縣級以上公民政府應當樹破健全為居住證持有人供給基本公共服務的機制，有關部分應當依據各自職責，做好居住證持有人的權利保障、服務跟治理工作。上海居住證轉戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關紙質材料（建議提前1-2個月準備）。
二是劃定縣級以上公民政府應當將為居住證持有人供給基本公共服務跟便利的工作納入公民經濟跟社會發(fā)展計劃，完美財政轉移支付制度，將供給基本公共服務跟便利所需用度納入財政估算。
三是劃定縣級以上公民政府有關部分應當樹破跟完美人口信息庫，分類完美各類信息體系及居住證持有人信息采集、登記工作，加強信息共享，為實現基本公共服務常住人口全籠罩供給信息支撐。上海居轉戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。
四是標準了國度機關及其工作人員的服務跟治理行動，如限期制發(fā)居住證、對持證人個人信息予以保密、免費辦理首次證件及簽注手續(xù)等，并對無端拒絕受理、發(fā)放，違背劃定收取用度，利用便利收受別人財物等守法行動，劃定了相應的法律義務。