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從2009年上海實(shí)施居轉(zhuǎn)戶(hù)政策以來(lái),截至底,累計(jì)有2.4萬(wàn)人通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;取得上海戶(hù)籍,現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策年底有效期屆滿(mǎn),上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。海歸上海落戶(hù)派出所的戶(hù)籍民警,負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類(lèi)資料。同時(shí),在完善落戶(hù)、落戶(hù)轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策的基礎(chǔ)上,上海將逐步建立積分落戶(hù)政策。
6月26日,澎湃新聞從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心就等主辦的東方講壇· 創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)中了解到上述信息。
引進(jìn)人才目前可通過(guò)四種途徑落戶(hù)
上世紀(jì)90年代末,上海提出,要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國(guó)內(nèi)人才來(lái)滬工作的實(shí)施辦法》,對(duì)于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開(kāi)始,考慮到上海作為特大型城市,人口機(jī)械增長(zhǎng)不宜過(guò)快,以及城市承載力的問(wèn)題,上海對(duì)引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
2002年,上海市政府提出了實(shí)行人才落戶(hù)制度,早的落戶(hù)是引進(jìn)人才類(lèi)落戶(hù),包括國(guó)內(nèi)人才的證和海外人才的B證。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件;戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。2004年,落戶(hù)制度推廣,又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類(lèi)落戶(hù)(C證)和上海市臨時(shí)落戶(hù)。
七年之后,2009年,上海市政府適時(shí)推出落戶(hù)轉(zhuǎn)辦上海常住戶(hù)口的政策。2010年,上海市政府相關(guān)文件又提出,滿(mǎn)足條件的11類(lèi)人才可以直接落戶(hù)上海。2013年7月1日,上海市政府對(duì)落戶(hù)制度進(jìn)行了重大改革,實(shí)行了落戶(hù)積分管理制度
目前上海人才引進(jìn)的政策體系是:一般人才,非緊缺急需人才,先辦理上海市落戶(hù),待滿(mǎn)足一定條件后通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ; 政策落戶(hù)上海;滿(mǎn)足條件的人才、緊缺急需人才,可以直接落戶(hù)上海;應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)則采取聯(lián)席會(huì)議打分的方式,由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理,教委,人社局,發(fā)改委共同審核,目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)大概在17000人左右。此外,還有一類(lèi)特殊人才,包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才,由引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口聯(lián)系會(huì)議審核。
現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策將于年底到期
在實(shí)行落戶(hù)積分管理政策之前,上海對(duì)原來(lái)的落戶(hù)制度進(jìn)行了評(píng)估。留學(xué)生落戶(hù)中介申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。上海近2500萬(wàn)常住人口,1400多萬(wàn)是戶(hù)籍人口,還有1000萬(wàn)外來(lái)常住人口。在外來(lái)常住人口中,有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2013年6月底積分管理政策推出前,大部分人辦理的是上海臨時(shí)落戶(hù)。而辦理引進(jìn)人才類(lèi)落戶(hù) ,也就是證的只有40多萬(wàn)張。事實(shí)上,滿(mǎn)足條件的外來(lái)常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類(lèi)落戶(hù),也就是C證,但實(shí)際辦理的外來(lái)常住人員不足10萬(wàn)人。
從2004年到2013年6月底,上海一共辦理C證的不足10萬(wàn)張。此后,上海市人社部門(mén)接到的關(guān)于 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;的相關(guān)咨詢(xún)中,相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證,是滿(mǎn)足 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;條件的,但他們大都持有的是上海市臨時(shí)落戶(hù),不在 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;的政策范圍內(nèi)。
按現(xiàn)行政策,上海落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)籍仍然實(shí)行的是條件管理,如需滿(mǎn)足持上海落戶(hù)累計(jì)滿(mǎn)7年、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿(mǎn)7年、在該市被評(píng)為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。截至12月底,上海通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;落戶(hù)上海的一共有2.4萬(wàn)人。
培學(xué)通還了解到,按照規(guī)定,現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策到12月底到期。上海已經(jīng)對(duì)原來(lái)的 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策進(jìn)行總體的評(píng)估,同時(shí)開(kāi)始著手研究 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;新政,將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整
同時(shí),由于上海已經(jīng)實(shí)施落戶(hù)積分制度,全市一共有55萬(wàn)人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此,根據(jù)文件的要求,上海還要探索積分落戶(hù)的政策。上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》提出要完善落戶(hù)、落戶(hù)轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶(hù)政策。