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人才引進(jìn)當(dāng)今世界,人才已成為衡量一個(gè)綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。聚天下英才而用之,樹(shù)立全球視野和戰(zhàn)略眼光,主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng),已成為時(shí)代的必然要求。今年3月出臺(tái)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)指出,要完善海外人才引進(jìn)方式、健全工作和服務(wù)平臺(tái)。如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,確保海外人才引得進(jìn)、留得住、用得好需要深入探討。
對(duì)急需緊缺的特殊人才,開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道,實(shí)行特殊政策,實(shí)現(xiàn)引進(jìn)
主持人:近年來(lái)我國(guó)大力實(shí)施海外人才引進(jìn),目前引進(jìn)海外人才進(jìn)展如何?
汪懌:隨著我國(guó)人才引進(jìn)工作的持續(xù)推進(jìn),海外人才引進(jìn)呈現(xiàn)出規(guī)模大、速度快、成效顯著的特點(diǎn)。截至底,我國(guó)共引進(jìn) ;千人計(jì)劃 ;專(zhuān)家6000余人,帶動(dòng)各地各部門(mén)引進(jìn)了大量海外人才。
盡管近年來(lái)我們引進(jìn)了不少人才,但真正的領(lǐng)軍人才還是鳳毛麟角。就國(guó)際形勢(shì)而言,人才特別是高層次人才緊缺已呈現(xiàn)出常態(tài)化、長(zhǎng)期化的趨勢(shì),據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)論壇》預(yù)測(cè),2020—2030年主要發(fā)達(dá)人才依舊處于緊缺狀態(tài),美國(guó)、加拿大、德國(guó)、西班牙、俄羅斯、日本、韓國(guó)等處于匱乏階段??梢?jiàn),引才工作急需進(jìn)一步加強(qiáng)。
主持人:所以,《意見(jiàn)》提出實(shí)行更積、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策,更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃( ;千人計(jì)劃 ;)。
汪懌:《意見(jiàn)》提出更開(kāi)放的人才引進(jìn)政策,我認(rèn)為應(yīng)拓寬引才視角,既盯住有技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)人才,也關(guān)注發(fā)展中潛質(zhì)的人才;既關(guān)注高層次、領(lǐng)軍型人才,也關(guān)注決定未來(lái)發(fā)展格局的新生代人才。
占德干:隨著引進(jìn)人才的不斷增多,引才更需在精細(xì)化、針對(duì)性上下功夫,突出引才重點(diǎn)。應(yīng)圍繞 ;十三五 ;規(guī)劃和 ;大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新 ;戰(zhàn)略,實(shí)施引才工程,重點(diǎn)引進(jìn)符合戰(zhàn)略、滿(mǎn)足本地急需緊缺的人才。
尹家緒:《意見(jiàn)》提出更大力度實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,就兵器工業(yè)集團(tuán)而言,目前企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期,技術(shù)和產(chǎn)品更新節(jié)奏加快,完全依靠自身技術(shù)力量短時(shí)期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍,對(duì)人才的需求非常強(qiáng)烈。近年來(lái)企業(yè)引進(jìn)海外人才近200人,其中49人入選 ;千人計(jì)劃 ;盡管如此,高層次人才引進(jìn)規(guī)模和渠道依然滿(mǎn)足不了兵器工業(yè)科技發(fā)展對(duì)科技人才的需求。應(yīng)盡快落實(shí)好《意見(jiàn)》,提升海外高層次人才的引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量。
張輝:《意見(jiàn)》中提出的 ;引進(jìn) ;現(xiàn)實(shí)意義,特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的情況下,各地都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),根據(jù)自身需要引進(jìn)適合的海外高層次人才,能有效提升人才引進(jìn)的質(zhì)量。
支持海外引進(jìn)人才深度參與計(jì)劃項(xiàng)目、開(kāi)展科研攻關(guān)
主持人:目前海外引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新時(shí)面臨哪些困難?
占德干:雖然不斷加大海外人才參與重大項(xiàng)目的支持力度,但引進(jìn)人才進(jìn)行科研創(chuàng)新還面臨著一些困難。如一些單位對(duì)海外人才信任不夠,還不敢放手使用,在重大科技項(xiàng)目上,一些海外高層次人才還只是二級(jí)項(xiàng)目甚至三級(jí)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人;再如有的單位急功近利,對(duì)海外人才提出過(guò)高目標(biāo)要求,但配套支持條件卻沒(méi)有及時(shí)跟上,使海外人才背負(fù)過(guò)重的包袱。
尹家緒:當(dāng)下,在海外人才科研創(chuàng)新的支持方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題。比如計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)目錄多為每個(gè)五年計(jì)劃初期發(fā)布,引進(jìn)的海外人才申報(bào)新、方向的研究項(xiàng)目時(shí),往往因時(shí)間差的關(guān)系,其申報(bào)的項(xiàng)目未能列入立項(xiàng)目錄;再如一些海外人才所在單位歷史業(yè)績(jī)不足以獲得重大項(xiàng)目的立項(xiàng)資格;此外,一些項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)較少,不足以支撐科研工作的推進(jìn)。以上問(wèn)題都不利于海外人才充分施展才華。
張輝:就我遇到的情況來(lái)說(shuō),目前一些項(xiàng)目申請(qǐng)程序復(fù)雜、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)過(guò)少、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間長(zhǎng),造成海外人才花大量時(shí)間申請(qǐng)項(xiàng)目,影響科研創(chuàng)新,在科研創(chuàng)新支持方面的政策確實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。上海戶(hù)口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū);戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)。
主持人:應(yīng)當(dāng)如何解決海外引進(jìn)人才在工作上面臨的問(wèn)題?
汪懌:建議在落實(shí)《意見(jiàn)》的同時(shí),能給海外人才特別是人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支配、成果使用、組合研發(fā)團(tuán)隊(duì)等方面更大程度的自主權(quán),同時(shí)建立符合國(guó)際慣例的激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
占德干:貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》,應(yīng)按照 ;高精尖缺 ;的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)海外人才,切忌把引才當(dāng)成形象工程,要對(duì)引進(jìn)的人才充分信任、放手使用,同時(shí)加快科研服務(wù)支撐體系建設(shè),為引進(jìn)人才更好發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
尹家緒:《意見(jiàn)》中提到支持海外引進(jìn)人才深度參與計(jì)劃項(xiàng)目、開(kāi)展科研攻關(guān),制定外籍專(zhuān)家領(lǐng)銜科技項(xiàng)目的辦法,我們很期待。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù),即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù),家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件;戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。我們尤其希望能針對(duì) ;千人計(jì)劃 ;專(zhuān)家啟動(dòng)的新領(lǐng)域、方向和更高層次科研項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
解決引進(jìn)人才任職、社會(huì)保障、戶(hù)籍、子女教育等問(wèn)題
主持人:當(dāng)下國(guó)內(nèi)對(duì)海外引進(jìn)人才的服務(wù)保障情況如何?如何加大力度、解決他們的后顧之憂?
汪懌:據(jù)我了解,雖然對(duì)海外人才的社會(huì)保障不斷加強(qiáng),但目前海外人才醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品仍較單一,結(jié)算較難;此外,有些領(lǐng)域只認(rèn) ; ;不認(rèn) ; ;海外人才在申請(qǐng)信用卡、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、微信支付、預(yù)訂火車(chē)票等生活細(xì)節(jié)上還存在一定難題,這些方面也應(yīng)配套跟上。
占德干:目前在對(duì)引進(jìn)人才的服務(wù)上還存在一些亟待完善的地方。比如任職方面,一些事業(yè)單位規(guī)定正式人員必須是中國(guó)公民,外籍人才不能成為編制內(nèi)人員;各項(xiàng)保障方面,雖出臺(tái)不少政策,但政策落地過(guò)程中還有一些問(wèn)題,如在解決引進(jìn)人才子女入學(xué)上,一線城市已經(jīng)在一些公立學(xué)校建立國(guó)際部,但在
二、三線城市引進(jìn)人才子女上學(xué)還相對(duì)困難。這些問(wèn)題都應(yīng)按照《意見(jiàn)》進(jìn)一步落實(shí)。
尹家緒:當(dāng)下,雖然在對(duì)海外人才的保障服務(wù)上出臺(tái)了不少規(guī)定,但在海外人才基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等非商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域還缺乏具體的實(shí)施細(xì)則,海外人才很難享受這些保險(xiǎn)待遇,比如,國(guó)內(nèi)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)至少繳費(fèi)15年才能領(lǐng)取退休金,但一些海外人才離退休已經(jīng)不足15年,這就意味著這些海外人才退休后的生活將很難得到保證,這會(huì)影響他們長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)工作的積性。此外,對(duì)海外人才子女入學(xué)也缺乏具體的解決辦法。應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》制定實(shí)施細(xì)則并明確主管部門(mén),為海外引進(jìn)人才營(yíng)造聚精會(huì)神、心情舒暢做科研的 ;軟環(huán)境 ;