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中國(guó)社會(huì)體制改革報(bào)告：上海三亞戶籍開(kāi)放度最低

29日宣布的《社會(huì)體系藍(lán)皮書(shū)》提出，中國(guó)戶籍開(kāi)放度最低的10個(gè)城市分辨是上海市、上海市、三亞市、市、深圳市、?？谑?、天津市、蘇州市、青島市、西安市。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。在當(dāng)前的前提下，獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。 　　4月29日，由上海師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)治理研究院、國(guó)度行政學(xué)院社會(huì)治理研究中心、中國(guó)行政體系改革研究會(huì)以及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社獨(dú)特舉辦的《社會(huì)體系藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)社會(huì)體系改革講演No.4()》宣布會(huì)在上海舉辦。 　　戶籍開(kāi)放度最低排名：上海三亞居前三 　　這則藍(lán)皮書(shū)指出，從戶籍開(kāi)放水平的排名來(lái)看，戶籍開(kāi)放度最低的10個(gè)城市分辨是上海市、上海市、三亞市、市、深圳市、?？谑?、天津市、蘇州市、青島市、西安市。 　　據(jù)介紹，該書(shū)是從夫妻投奔、購(gòu)房、投資、納稅跟就業(yè)五個(gè)方面及細(xì)分指標(biāo)評(píng)估中國(guó)城市戶籍開(kāi)放水平的。 　　其中， ;北上廣深 ;作為外來(lái)人口聚集地比較高的一線超大城市，面臨的人口壓力最大，戶籍附帶的前提最多，特別是上海市的戶籍開(kāi)放度得分達(dá)到0.9268，在當(dāng)前的前提下獲得上海市城鎮(zhèn)戶口的難度最大。 　　除了 ;北上廣深 ；戶籍開(kāi)放度最低的是三亞市跟?？谑校直媾旁谧铍y入戶城市的第三名跟第六名。這與兩個(gè)城市特別的區(qū)位有很大關(guān)聯(lián)，三亞跟?？谧鳛橹袊?guó)熱帶旅行度假城市，每年冬季吸引了東北等地區(qū)大量離退休人員過(guò)冬。 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近多少年，每年到三亞養(yǎng)老的 ;留鳥(niǎo) ;一族有40多萬(wàn)人。在這類稀缺性的特別區(qū)位城市，因?yàn)楹芏嗵烊磺疤崾瞧溆喑鞘胁痪邆涞?，戶籍制度限度往往也比較嚴(yán)格。 　　戶籍開(kāi)放水平顯現(xiàn)明顯的東、中、西部差距 　　藍(lán)皮書(shū)指出，戶籍開(kāi)放水平除了跟城市的范圍、功能定位有很大關(guān)聯(lián)外，跟城市所在的區(qū)域有著十分周到的關(guān)聯(lián)。 　　在中國(guó)傳統(tǒng)的區(qū)域劃分中，戶籍開(kāi)放水平得分最低的是華南地區(qū)，該區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度均勻分值為0.4166；其次是華東地區(qū)，均勻分值為0.3070；開(kāi)放度最好的是華中地區(qū)、西北地區(qū)跟華北地區(qū)。從區(qū)域內(nèi)部的差距來(lái)看，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差的大小，區(qū)域內(nèi)部差距最大的是華南地區(qū)跟華北地區(qū)。 　　藍(lán)皮書(shū)剖析，依照地理區(qū)位來(lái)劃分，不同區(qū)域城市戶籍開(kāi)放度的差別更加明顯。依據(jù)得分，戶籍開(kāi)放水平最低的是以上海、天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3538；其次是以上海、跟深圳為代表的東南沿海地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3335；再其次為西南地區(qū)，戶籍開(kāi)放水平的均勻分值為0.3163。戶籍開(kāi)放水平最高的地區(qū)是中部地區(qū)、西北地區(qū)跟東北地區(qū)。 　　總體來(lái)看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市對(duì)入戶前提請(qǐng)求比較高，而這些處所也恰是外來(lái)人口流入數(shù)量比較多的地區(qū)；中西部地區(qū)城市對(duì)入戶前提的請(qǐng)求比較低，而這些地區(qū)重要是外來(lái)人口流出地，誠(chéng)然也吸納了大量本地城市人口進(jìn)城，但人口壓力絕對(duì)要小。