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外地戶籍的碩士生孔佟偉,在上海工作了8年后,終于拿到了上海戶口。留學(xué)生落戶中介留學(xué)生落戶上海留學(xué)生落戶盡管經(jīng)歷了種種麻煩,每一環(huán)節(jié)如履薄冰,但他無(wú)怨無(wú)悔、慶幸萬(wàn)分,“我給上海做了貢獻(xiàn),我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。 上海郊區(qū)的農(nóng)村大媽江秀云,正因?yàn)榕畠菏マr(nóng)業(yè)戶口而十分懊惱。盡管她所在的村莊,種地的人越來(lái)越少,村民們都在期盼著被征地以及那筆頗為可觀的補(bǔ)償款,但江大媽卻對(duì)“成為城里人”有些擔(dān)心:“農(nóng)民就像散養(yǎng)的雞,只要給一塊土地,就可以自己覓食,但突然變成圈養(yǎng),肯定會(huì)不適應(yīng)。” 7月30日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;到2020年,努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 這是一項(xiàng)劃時(shí)代的改革措施,牽涉面廣、關(guān)注度高、挑戰(zhàn)性強(qiáng),不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)差別的消除、千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的命運(yùn),更決定著國(guó)家發(fā)展的未來(lái)。上海農(nóng)民不愿放棄農(nóng)業(yè)戶口:越來(lái)越金貴 變成城里人沒(méi)人管
上?! v時(shí)8年、積分落戶的外地小伙孔佟偉 經(jīng)過(guò)“8年抗戰(zhàn)”,34歲的浙江籍小伙孔佟偉,終于在2012年6月拿到了上海戶口,他告訴記者,那感覺(jué)就好比萬(wàn)里長(zhǎng)征終于到了延安。“我給上海做了這么多年的貢獻(xiàn),我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了。”然而并不是每個(gè)人都像孔佟偉那么幸運(yùn),很多人即使等待了七年,終于有資格可以申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)戶口,但是卻往往因?yàn)橐恍┎牧仙系膯?wèn)題無(wú)緣上海戶口。 剛參加工作就辦了居住證 2005年,25歲的孔佟偉從浙江的一所重點(diǎn)高校研究生畢業(yè)后,來(lái)到上海浦東的一家IT公司工作。因?yàn)橘I(mǎi)房子,戶口不在上海的孔佟偉當(dāng)年就辦了上海市居住證。“當(dāng)時(shí),房屋中介告訴我,如果有上海當(dāng)?shù)氐木幼∽C可以少交幾千元的稅金”?! ?002年,上海開(kāi)始實(shí)施居住證制度。上海的居住證件包括《上海市臨時(shí)居住證》和《上海市居住證》兩類。2013年7月起,上海開(kāi)始實(shí)行積分制的居住證管理辦法,積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的,可以享受更多的公共服務(wù)待遇,最突出的一點(diǎn)是子女可以在上海參加高考?! 】踪儆谏贽k居住證較早的一批。至今回想起來(lái),孔佟偉依然慶幸不已,“沒(méi)有耽誤以后的落戶時(shí)間”?! ?005年拿到《上海市居住證》后,孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然,居住證畢竟不等于戶口?! ”热?,孔佟偉可以擁有上海社保賬戶并繳納“四金”。但是由于戶口不在上海,養(yǎng)老保險(xiǎn)將來(lái)要回戶籍所在地領(lǐng)取,所以,單位為其繳納的社保金就無(wú)法享受到了。而上海“四金”繳費(fèi)比例相比其他城市較高。以養(yǎng)老保險(xiǎn)金為例,個(gè)人繳納部分是基數(shù)×8%,公司繳納部分為基數(shù)×22%。如果按照月工資基數(shù)5000元計(jì)算,22%就是1100元,一年下來(lái)13200元??踪ネ诵莺笾荒芑貞艏诘仡I(lǐng)取個(gè)人繳納部分的養(yǎng)老金,而不能領(lǐng)取公司繳納的更多的那筆養(yǎng)老金?! ≡俦热?,孔佟偉不能在上海登記結(jié)婚,他的孩子也不能在上海參加中考、高考,如果他失業(yè)了,就有可能失去居住證,更無(wú)法領(lǐng)取失業(yè)金。 “居轉(zhuǎn)戶”,一步都不能錯(cuò) 2009年,讓孔佟偉更高興的事發(fā)生了?! ‘?dāng)年2月,上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知,符合條件的來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過(guò)申請(qǐng)以獲得上海戶籍,而“居轉(zhuǎn)戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年以及持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年?! ?011年底,持有上海市居住證滿7年的孔佟偉,開(kāi)始在上海“居轉(zhuǎn)戶”的論壇和qq群里取經(jīng)。他告訴記者,當(dāng)時(shí)每天看著論壇里、qq群中兄弟姐妹們各式各樣的問(wèn)題、在“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種奇葩遭遇,他覺(jué)得寫(xiě)本兒小說(shuō)的題材都有了。 比如,有的人好不容易在公司請(qǐng)了假,千里迢迢趕回老家,幾經(jīng)波折開(kāi)具了戶籍地計(jì)生證明,但因?yàn)閮?nèi)容是手寫(xiě)的,上海的區(qū)級(jí)受理機(jī)構(gòu)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn),必須重回老家再開(kāi)一份;但更悲催的是,別人同樣拿著手寫(xiě)的證明,上海別的區(qū)級(jí)受理機(jī)構(gòu)卻沒(méi)提出異議。 比如,申請(qǐng)表上需要填寫(xiě)來(lái)滬之前的工作經(jīng)歷,有人如實(shí)填寫(xiě)了自己來(lái)滬前10年的每一份工作經(jīng)歷,結(jié)果被要求出示每一家單位的離職證明,否則審核通不過(guò)。申請(qǐng)人“欲哭無(wú)淚”,花了幾個(gè)月的時(shí)間,托朋友找關(guān)系,找以前的同事、領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)了九牛二虎之力才開(kāi)齊了所有工作的離職證明。申請(qǐng)人感慨,幸虧自己以前的工作單位沒(méi)有倒閉停業(yè)的?! 〕晒β鋺艉?,孔佟偉被人多次問(wèn)過(guò)同一個(gè)問(wèn)題:“居轉(zhuǎn)戶”,到底哪一步最關(guān)鍵?孔佟偉的回答永遠(yuǎn)是:“都重要,每一步都缺一不可,而且不能有任何差錯(cuò),任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來(lái)。每個(gè)人遇到的問(wèn)題都有相同之處,但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅(jiān)持的韌性。”