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全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議在去年12月27日通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定, ;二孩 ;從元旦起開始實(shí)施。據(jù)此,廣東省率先完成了計(jì)生條例修訂,根據(jù)新條例,元旦前搶生二孩屬于違法行為,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。因此,一些懷二孩即將臨盆的孕婦為了不違法,想方設(shè)法 ;憋 ;到元旦后生寶寶。(1月3日《信息時(shí)報(bào)》)
以元旦為時(shí)間節(jié)點(diǎn),提前一天生是 ;政策外 ;須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);推后一天生就是 ;政策內(nèi) ;即為合法二孩。正是這種新老政策轉(zhuǎn)換,讓許多預(yù)產(chǎn)期在年末的孕婦們,紛紛采取措施穩(wěn)住肚子里的孩子,盡全力讓二孩誕生在元旦零點(diǎn)紅線之后。但即便如此,也是幾家歡喜幾家愁,譬如在泉州,去年12月31日中午出生的孩子,須繳納約10萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);而在元旦凌晨出生的合法二孩,就 ;為他爸賺了八萬(wàn)元 ;。
國(guó)人歷來有鉆政策空子的習(xí)慣,比如,當(dāng)年各地房地產(chǎn)限購(gòu)政策出臺(tái),引發(fā)了一波波 ;離婚潮 ;。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)?;橐鲎児识伎梢杂脕懋?dāng)作鉆政策空子的工具,何況是生孩子。然而, ;孩子的出生就像天要下雨娘要嫁人,有自己的生長(zhǎng)規(guī)律,強(qiáng)求不得,如果憋壞了孩子就得不償失了。 ;
這個(gè)道理其實(shí)不用輿論去呼吁,為人父母者有幾人不知道?只是,早生幾小時(shí)就要繳 ;罰款 ;晚生幾小時(shí)就能省去幾萬(wàn)塊,孕婦們實(shí)在是不得已而為之。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。
按照廣東省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋,新條例實(shí)施前搶生二孩的,按照法不溯及既往的原則,對(duì)已經(jīng)作出違法處理的不再改變;對(duì)尚未作出處理的,由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。海歸落戶上海戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;法不溯及既往 ;是一項(xiàng)基本的法治原則,我國(guó)《立法法》規(guī)定,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往。照此法治原則,二孩合法的政策利好,是不能溯及到新條例實(shí)施前生二孩的。
然而,在法治原則框架內(nèi),作為 ;法不溯及既往 ;原則的補(bǔ)充,還有一條 ;有利追溯 ;原則?!读⒎ǚā吩谝?guī)定 ;法不溯及既往 ;原則時(shí),補(bǔ)充規(guī)定 ;但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外 ;這為 ;有利追溯 ;原則奠定了法律基礎(chǔ)。
在我國(guó)民法中, ;有利追溯 ;原則體現(xiàn)為,如果先前的某種行為或者關(guān)系,在行為時(shí)并不符合當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,但依照現(xiàn)行法律是合法的,并且與相關(guān)各方都有利,就應(yīng)當(dāng)依照新法承認(rèn)其合法性并且予以保護(hù)。即使在刑法中,新法原則上不溯及既往,但新法不認(rèn)為是犯罪的或處罰較輕的,適用新法,即 ;從新兼從輕 ;原則。