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在昨天的政府工作報告中,;積推動京津冀協(xié)同發(fā)展;成為今年的重點工作之首。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)的請示函中須注明;戶口若報入本人購買的產權房內的,附房屋產權證。報告提到,將加快疏解非首都核心功能,禁止在首都功能核心區(qū)新建擴建制造業(yè),對區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調整疏解計劃;實施人口規(guī)模調控方案,實現常住人口增速明顯下降;出臺居住證制度,研究制定積分落戶政策。 人口疏解 【報告】實施人口規(guī)模調控方案,落實區(qū)縣調控責任,強化依法管理,實現常住人口增速明顯下降。上海落戶若報入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。出臺居住證制度,研究制定積分落戶政策。 積分落戶門檻或嚴過上海 去年7月,國務院提出改進城區(qū)人口500萬以上的城市先行落戶政策,建立完善積分落戶制度。 目前,上海、廣州、天津等特大城市都已開始采取積分落戶制來控制戶籍人口增長。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請之日到合同截止日期)須六個月(含)以上。上述合同期限不含試用期。上海還沒有公布具體時間表。 上海是全國早實行居住證積分制的城市,外來人員落戶上海需符合持有上海居住證滿7年、繳納社保滿7年等要求,評分指標包括學位和學歷、畢業(yè)學校、學習成績、外語和計算機水平、榮譽稱號、科研創(chuàng)新、用人單位要素分等,得分72以上才可落戶。 總書記去年指出,上海要堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。按照這個定位,雖然上海已明確要推行積分落戶制度,但并不代表落戶上海會更容易。有專家表示,目前包括上海在內的特大城市可承載空間已非常有限,嚴格控制人口規(guī)模將是積分落戶政策的重要導向。 盤古智庫城鎮(zhèn)化研究員易鵬介紹,上海與上海雖然都是特大城市,但兩地的積分落戶政策應該會不一樣,;未來能積分落戶的,一是人才,二是符合上海市功能發(fā)展定位的人才,三是長期在上海居住很多年、符合繳納社保多年等條件的人群??傮w來說,上海落戶的條件可能會嚴過上海。; 易鵬表示,上海人口資源環(huán)境問題為突出,解決特大城市問題僅靠控制戶籍人口遠遠不夠,;你可以控制落戶,但不能控制人來,核心問題還是要靠城市功能疏解;。 上海戶籍改革難一步到位 中國人民公安大學教授劉宏斌表示,上海人口壓力較大,但戶籍制度改革是必須解決的。推出居住證改革,能讓在京居住時間較長的外來人員享受到;居民;的福利保障,比如生活保障等。 劉宏斌指出,上海、上海這種特大城市,戶籍改革不能一步到位,如果改革過快,就有可能造成人員大,公共資源分配更加不合理。因此,只能根據居住時間長短、文化程度等進行積分。積分既可以是轉變戶口的前提,也可以是積分越多享受的保障就越好。 劉宏斌表示,居住證和積分制都是階段性的,終目標還是要消除戶籍制度跟公共資源掛鉤的問題。 市場調整 【報告】 加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量,有序疏解存量,對不符合首都戰(zhàn)略定位的功能和產業(yè),逐一列出清單,拿出具體方案,盡快組織實踐,確保取得實質性進展。 豐臺:今年預計轉移800商戶 人大代表、豐臺區(qū)區(qū)長冀巖介紹,豐臺區(qū)在功能疏解上有進有退、有舍有得。目前豐臺區(qū)45個市場中,已有3個市場在河北白溝簽訂了合作協(xié)議。去年豐臺共轉移了600多商戶,今年預計可以再轉移800左右商戶。 目前,豐臺正和白溝合作建設占地30萬平米的大紅門服裝博覽中心,預計明年投用。冀巖表示,原來大紅門地區(qū)都是倉儲物流,需要向高精尖產業(yè)發(fā)展。豐臺將積推進編制大紅門地區(qū)規(guī)劃,;大紅門地區(qū)的權屬關系非常復雜,一部分是村集體的,更多的是國企和央企、市屬企業(yè),下一步要積向市里爭取鼓勵政策;。 同時,豐臺區(qū)和保定也簽訂了科技園區(qū)共建協(xié)議,目前正在推進一些園區(qū)和產業(yè)向保定轉移。 東城:計劃再關4至6家市場 東城區(qū)副區(qū)長王中華介紹,東城區(qū)的市場疏解改造不是簡單的外遷商戶,而是通過優(yōu)化產業(yè)結構布局,突出發(fā)展、聚集、低碳的產業(yè)。 王中華介紹,東城區(qū)有商品交易市場46個,包括百榮世貿商城、永外城、紅橋市場等大型市場。去年,東城區(qū)共關停6家市場,;今年一批小型批發(fā)市場和不符合核心功能區(qū)定位的市場將關停,數量在4-6家,包括萬朋文化批發(fā)市場;。 同時,東城區(qū)將對一些市場進行改造升級,如永外城文化用品市場將升級為文化用品現代交易中心,紅橋市場改變攤群式經營方式等。東城區(qū)還將加快倉儲及物流配送等功能外遷,如永外文化用品商城700余家倉儲商家到年底將不再續(xù)簽,將其疏解到郊區(qū)。 另外,東城區(qū)今年將嚴格落實產業(yè)調整目錄,調整退出5家工業(yè)企業(yè)。 教育合作 【報告】 促進京津冀區(qū)域教育合作和人員交流,探索共建大學新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)。 共建大學新區(qū)并非高校合并 市政協(xié)委員、中國政法大學民商院副院長李永軍表示,京津冀區(qū)域共建大學新區(qū)不是簡單的高校合并、大遷大移,要以人為本,注重功能外遷。 對于共建大學新區(qū)的模式,李永軍認為要仔細研究,;要吸取廊坊大學城引進一些大學的二級學院、三級學院,舉辦職業(yè)、培訓教育的失敗教訓。京津冀大學新區(qū)要從一體化教學方面設計,要注重人員的融合性。比如北大教授去津冀地區(qū)講課,帶研究生、博士生,指導他們科研,這樣更有助于一體化進程。人的融合比建立一個實體存在的‘大學城’更重要;。 市政協(xié)委員、上海教育學院院長李方認為,京津冀教育一體化不是;傷筋動骨;的大遷大移,也不是高校合并,應該更注重功能外遷。高校整體搬遷可能還要一個過程,涉及多個方面,可能需要充分論證。 房屋管理 【報告】 推動制定房屋租賃管理條例,開展新一輪地下空間3年整治,依法治理群租房,做好流動人口的服務與管理。 地下空間騰退拓寬使用渠道 豐臺區(qū)在全市范圍內較早開始了地下空間整治,并取得了較好的效果。 豐臺區(qū)相關負責人介紹,豐臺近3年來共關停規(guī)范地下空間、人防工程396處,下一步將加大工作力度,力爭于完成100處關停任務。 對于騰退出來的地下空間,豐臺區(qū)相關負責人表示,地下空間將本著規(guī)范使用、公益便民的原則,除作為小區(qū)公共事業(yè)外,還將進行利用紫芳園一區(qū)7、8號樓建設餐飲職工之家、利用前泥洼1、2號樓建設環(huán)衛(wèi)工人之家的試點工作,拓寬地下空間的使用渠道。