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　　高房價時代，如何吸引并留住人才，成為城市高速發(fā)展中無法回避的問題。令人欣慰的是，備受關注的;居轉戶;制度已做新調(diào)整——上海市人力資源社會保障局制定了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口若干問題的處理意見》，進一步放寬;居轉戶;規(guī)定，不僅明確了居轉戶的配偶落戶政策，同時明確，;居轉戶人員;如果無法掛靠單位集體戶口，可以申請落戶在單位注冊地所在區(qū)（縣）人才服務中心的集體戶口。

　　對于城市居民而言，戶口既是營造家的氛圍所急需，更是分享城市資源所。正因為如此，當初以;居轉戶;為標志的;滬籍新政;曾獲一致好評。對比之下，此番調(diào)整的力度更大——調(diào)整前，必須擁有房產(chǎn)或投靠擁有房產(chǎn)的親屬才能落戶，調(diào)整后，房產(chǎn)的要求已不復存在。如果說;居轉戶;從無到有意味著一種進步的話，每一個細節(jié)的完善或補充都需要付出巨大努力，這一次自然毫不例外。

　　但由此面對的現(xiàn)實問題是：如何解決;外來戶;的住房難題。如果空有一紙戶口，而無處安身立命，這種短暫的幸福豈非太過虛無縹緲？這很自然地使人將;居轉戶;調(diào)整與另外一些新聞聯(lián)系起來——近來市領導屢就;住房保障;、;引進人才;表達支持立場，繼俞正聲書記表示;住房問題不解決，上海人才優(yōu)勢將消失殆盡；韓正市長表示;不解決‘蝸居’、‘房奴’的問題，上海就沒有未來;之后，楊雄副市長稱上海今后將為;永遠買不起房的市民提供廉租房;。

　　將這兩條新聞結合在一起，不難得出這樣的判斷——正是因為有加大保障性住房提供兜底，放開;居轉戶;限制條件才成為一種可能；反過來說，更加寬松的;居轉戶;條件，必然給保障性住房的建設提出更高要求。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。由此不僅展示出挽留人才的誠意，同時也體現(xiàn)出改善民生的實力，其共同目的則是為了提高居民的幸福指數(shù)，增強城市的發(fā)展活力。

　　經(jīng)歷過號稱;嚴厲;的調(diào)控之后，樓市高燒依舊，新一輪調(diào)控呼之欲出。在城市居民的剛性需求中，;外來戶;的力量不容低估，實際上，這恐怕也是沒有城市敢于門戶大開的一種重要因素。一方面，城市發(fā)展需要新鮮血液；另一方面，;外來戶;不可避免會帶來更多消費需求，擴大保障性住房供應不失為緩解矛盾的有效途徑，這有助于使房屋供應與城市人口增長保持同步，從而遏制住房消費需求，促進房地產(chǎn)價格機制趨近合理。

　　地方;兩會;過程中，房價是各地討論的焦點，除了繼續(xù)打壓房價之外，擴大低端房源供應也是一種積的補充，更能因此而收獲挽留人才的實際功效。如此雙贏之策，何樂而不為？近日，涪陵區(qū)農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地工作在新妙鎮(zhèn)試點，首批37戶農(nóng)村居民辦理轉戶手續(xù)，退出宅基地及附屬設施用地。試點結束后，將在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　現(xiàn)場測量退房退地面積

　　2009年由于山體滑坡，新妙鎮(zhèn)游江村3組村民李永忠家的房屋出現(xiàn)險情，被迫搬出來，并在新妙場鎮(zhèn)上購買了一套房屋。

　　;鎮(zhèn)里在宣傳農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地的戶籍制度改革，經(jīng)多方咨詢后，我決定把全家的戶口轉到鎮(zhèn)里來，退出老房子。;李永忠的妻子謝同碧說。

　　近日，李永忠夫妻來到鎮(zhèn)政府，向鎮(zhèn)戶改辦遞交了自愿退出宅基地及附屬設施用地的申請以及農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地相關材料。

　　戶改辦工作人員受理并審核完李永忠的轉戶手續(xù)后，立即到游江村3組對李永忠的老房子進行現(xiàn)場踏勘，測量宅基地以及附屬設施用地面積。測量完成后，李永忠在農(nóng)村宅基地及附屬設施用地現(xiàn)場踏勘表上簽字確認。

　　總結經(jīng)驗在全區(qū)推廣

　　據(jù)了解，農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地及附屬設施用地后，將得到相應的經(jīng)濟補償。在開展此工作前，新妙鎮(zhèn)進行了廣泛宣傳，組建機構，把宅基地復墾與戶改結合起來。

　　區(qū)國土局和區(qū)戶改辦相關負責人全程指導首批農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地試點工作。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權證。

　　首批37戶農(nóng)村居民整戶轉戶退出宅基地及附屬設施用地涉及新妙鎮(zhèn)的游江、中觀、大嶺、金鳳四個村。試點結束后，區(qū)戶改辦將總結經(jīng)驗在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。

　　;在推進戶籍制度改革和宅基地退出過程中，將嚴格按照申請、審核、審批、實施四個程序辦理轉戶居民農(nóng)村宅基地及附屬用地退出工作，確保農(nóng)村戶籍制度改革順利推進。;區(qū)農(nóng)村土地流轉服務中心負責人告訴記者。