30日，國(guó)務(wù)院宣布的《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》提出，改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市先行落戶政策，樹(shù)破完美積分落戶制度。

　　上海去年7月1日正式履行《上海市落戶治理辦法》，是全國(guó)最早履行落戶積分制度的城市。新政策取消了此前人才落戶跟個(gè)別落戶的差別，同一履行積分制，并依據(jù)不同的積分，為持證者供給梯度化的公共服務(wù)。
　　而在外來(lái)人員落戶方面，上海則沿用2012年頒布的《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》及相干細(xì)則，即合乎持有上海落戶滿7年、繳納社保滿7年等請(qǐng)求可申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦上海市常住戶口。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　上海目前履行的積分治理制度，剝離一些與戶籍綁定的福利，讓獲得落戶但沒(méi)獲常住戶口的外來(lái)人員也能享受一些公共服務(wù)。比方落戶積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的持證人，其同住子女可加入中考，實(shí)現(xiàn)高中學(xué)業(yè)當(dāng)前，可加入上海高考。
　　華東師范大學(xué)中國(guó)古代城市研究中心主任寧越敏稱，該政策的踴躍意思，就在于買通了積分體系，不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)學(xué)歷等前提的門檻，使得個(gè)別勞動(dòng)者有享受對(duì)應(yīng)公共服務(wù)的可能。
　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教養(yǎng)任遠(yuǎn)表示，與傳統(tǒng)的戶籍體系比較，落戶積分中的奉獻(xiàn)導(dǎo)向思路是正確的。城市所須要的，不僅僅是高學(xué)歷的人才、投資者，還須要翻新型人才，須要平常的勞動(dòng)者。
　　回想上海戶籍改革進(jìn)程，從1958年到1988年，上海收緊了對(duì)外來(lái)人員的戶籍開(kāi)放度，而在上世紀(jì)80年代末期，上海城市人口進(jìn)入負(fù)增加，城市對(duì)人才須要量增加，戶籍指標(biāo)與企業(yè)的投資范圍、所在行業(yè)等開(kāi)端關(guān)聯(lián)；1994年，上海試行外來(lái)常住人口的藍(lán)印戶口政策，以增進(jìn)投資跟房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，1998年，藍(lán)印戶口對(duì)滿意一定前提的本地購(gòu)房者放開(kāi)；2002年，上海結(jié)束受理申辦 ;藍(lán)印戶口 ;。
　　上海的落戶制度始于2002年，分為人才類、個(gè)別從業(yè)者類、投奔親友類三種，對(duì)高校畢業(yè)生的戶籍發(fā)放開(kāi)端按人才類別、成績(jī)、奉獻(xiàn)等履行 ;打分制 ;。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。2004年，上海擴(kuò)大了落戶利用范疇，在各類來(lái)滬人員中推行，按不同前提分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商跟投奔親友就讀等三類。2013年7月1日，落戶制度履行上述積分制。
　　在外來(lái)人口落戶方面，2009年2月，上海市政府宣布《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，判斷了落戶轉(zhuǎn)戶籍的5個(gè)申辦前提。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。在前述辦法三年試行期結(jié)束后，2012年2月上海市政府印發(fā)了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口辦法》，目前居轉(zhuǎn)戶按此履行。