創(chuàng)業(yè)人才落戶及落戶政策將有重大突破。昨日，市人力資源和社會保障局局長周海洋表示，對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，在滿足相關條件之下，可直接落戶。據(jù)了解，相關細則年內前將出臺實施，目前政府職能部門正在研究梯度標準。

　　完善落戶落戶政策
　　此前，有消息稱，拿到風投的創(chuàng)業(yè)者就能落戶上海。對此，周海洋表示，上海將優(yōu)化人才戶籍直接引進政策，但并非此前傳言的 ;拿到輪融資便能落戶 ;。
　　周海洋指出，創(chuàng)業(yè)人才獲得風投入戶的政策，有一定的梯度，根據(jù)獲得風險投資的不同規(guī)模等條件，可以分別獲得落戶積分、落戶轉戶籍、直接入戶三種梯度的待遇。
　　具體來說，對于通過市場主體評價的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊等，直接賦予落戶積分標準分值（目前是120分）；對通過市場主體評價且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，落戶轉辦戶口年限可由7年縮短為5至2年。
　　值得關注的是，對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊、在本市管理運營的風險投資資金達到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運營人才及其核心團隊、市場價值達到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。留學生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權房內的，附房屋產(chǎn)權證。
　　市場主體評價作指導
　　周海洋介紹，原來上海的居轉戶、落戶積分都有一定條件，但長期以來，條件設置存在一些問題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱等標準，但對于風險投資人才、創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技技能人才、企業(yè)家，包括科技中介服務人才而言，這些標準并不太契合社會總體評價。
　　據(jù)其透露，今后上海將推動人才引進由體制內評價為主向市場化評價為主的轉變，以市場評價方法統(tǒng)籌體制內外人才引進條件，落實市場主體對創(chuàng)新人才的終評價權。
　　經(jīng)初步考慮，市場主體評價的衡量標準主要包括：薪酬評價（社會貢獻）、第三方評價和投資評價。
　　其中，薪酬評價是指通過體現(xiàn)人才價值和社會貢獻的市場化薪酬水平（社保繳納基數(shù)和個人所得稅）來判別人才。第三方評價是指通過第三方組織的評價結果（如國際權威的大學排名等）來判別人才。投資評價是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風險投資機構的篩選機制來判別人才。不過，針對普遍關心的風險投資規(guī)模、市值水平等具體數(shù)值，周海洋表示，相關標準正在制定之中。目前，政府部門已邀請風投、基金等領域專家研究梯度標準，細則年內應該會出臺實施。
　　而對于具體實施過程中是否會出現(xiàn)漏洞，以及鉆空子的現(xiàn)象，周海洋稱，相關標準出臺后會公開，接受社會監(jiān)督，同時也會在實踐中逐步完善相關政策
　　此外，本市將實施更開放更有效的海外人才引進政策。
　　其中，包括簡化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天；簡化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對經(jīng)本市人社部門認定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請R字簽證和居留權限，爭取開辟專門通道。
　　另外，上海將開展在滬外國留學生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學位且在上海自貿(mào)區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國留學應屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。
　　除此之外，上海將為長期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍管理人才以及掌握核心技術、關鍵技術的技術人才，經(jīng)本市人社部門認定后，可優(yōu)先辦理2至5年有效期的《外國專家證》。
　　建立《外國人就業(yè)證》和《外國專家證》一門式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專家證》，消除重復辦理和就業(yè)年齡限制現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請本市海外人才落戶（B證）條件，延長B證有效期限到10年。
　　允許科研人員在職創(chuàng)業(yè)
　　未來，本市將建立更靈活的人才管理機制。允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關，所得收入由個人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利，創(chuàng)業(yè)孵化期內（3-5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計算。試點將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程類教師晉升技術職務的重要條件。
　　不僅如此，上海還將支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校科研院所兼職，允許高校、科研院所設立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵具有碩士學位授予權的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任研究生兼職導師或指導教師。
　　完善人才分類評價
　　今后，本市對基礎研究人才將弱化中短期目標考核，突出學術技術水平評價，注重研究成果質量及對、社會的影響力。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。對應用開發(fā)人才，強化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻評價，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學研融合等，調整不恰當?shù)恼撐囊?。對科技成果轉化人才，突出轉化的效益效果評價，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟效益和吸納就業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護等社會效益。
　　上海還將開通職稱評審 ;直通車 ;。對回國工作符合條件的海外高層次留學人才，其國外工作經(jīng)歷、學術或技術貢獻可作為參評技術職稱的依據(jù)，不受本人國內任職年限限制。對在科技創(chuàng)新工作中業(yè)績成就突出、成果顯著的中青年工程技術人員，可以打破學歷、任職資歷要求，申報高一級技術職稱。加大企業(yè)人才評價選拔力度，適當提高科技創(chuàng)新型企業(yè)工程師（教授級）占工程師總量的比例。
　　加大人才激勵力度
　　本市還將結合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。
　　鼓勵高校、科研院所探索各類要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才，所需人員經(jīng)費不納入績效工資總額調控范圍。上海留學生落戶用人單位與留學回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。改革以短期激勵為主的國企薪酬制度，將任期激勵、股權激勵等中長期激勵方式作為國有企業(yè)職工薪酬的重要組成部分。