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目前就職于南寧一家設(shè)計(jì)公司的肖強(qiáng)(化名),戶口放在了老家,近一直為戶籍問(wèn)題煩惱。由于單位離家有一段距離,坐公交車經(jīng)常要堵1個(gè)小時(shí),他想買輛電動(dòng)車上下班。卻發(fā)現(xiàn),南寧市規(guī)定不允許給不是南寧戶口的居民電動(dòng)車上牌,這讓他感到非常不便。 ;我是這里的常住居民,卻享受不了應(yīng)有的社會(huì)福利,甚至影響到了基本生活。這會(huì)地影響我的歸屬感和安全感 ;。
上周,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2003人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,51.9%的受訪者感覺(jué)戶口對(duì)自己生活影響大,其中,16.9%的受訪者感覺(jué)非常大。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。37.9%的受訪者表示一般。感覺(jué)影響小的受訪者僅占10.2%。
有52.6%的受訪者都有轉(zhuǎn)移戶口的需要。其中21.2%的受訪者想轉(zhuǎn)入上海、上海、等特大城市,19.0%的受訪者想轉(zhuǎn)入省會(huì)城市,5.9%的受訪者想轉(zhuǎn)入小城市城鎮(zhèn)。還有6.5%的受訪者想轉(zhuǎn)入農(nóng)村。
就職于河北保定長(zhǎng)城汽車公司的韓靜,也感覺(jué)戶籍對(duì)個(gè)人的影響很大。比如,影響到就業(yè),很多公司招聘都要求本地戶口;影響到領(lǐng),必須到一方戶口所在地領(lǐng)??;影響到考駕照,駕校收費(fèi)分為本地和外地兩類標(biāo)準(zhǔn), ;我曾因戶口問(wèn)題導(dǎo)致駕照考試多交了錢,還因?yàn)橐k理暫住證,而等了好長(zhǎng)時(shí)間 ;。
在南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作與政策系主任陳友華看來(lái),當(dāng)下戶籍對(duì)個(gè)人的影響仍然很大,因?yàn)閼艏贫戎两襁€與基礎(chǔ)教育、社會(huì)救助等福利掛鉤,離開(kāi)戶籍地,會(huì)面臨在流入地很難保證很多基本福利的情況。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊(cè)子。與此同時(shí),戶籍制度對(duì)當(dāng)下不同人群的影響是不同的。例如,對(duì)于有學(xué)齡人口的家庭的影響很大。又如,一個(gè)貧困者只能在戶籍地享有社會(huì)救助的權(quán)利,流入地一般不會(huì)把流動(dòng)人口納入社會(huì)救助范圍。
調(diào)查中,66.7%的受訪者支持將社會(huì)福利和戶籍脫鉤。23.3%的受訪者表示一般。僅10.0%的受訪者不支持。
;中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)就是社會(huì)福利與戶籍制度掛鉤?,F(xiàn)在戶籍制度改革的關(guān)鍵問(wèn)題是:社會(huì)福利究竟由誰(shuí)承擔(dān)或提供? ;陳友華說(shuō),一定要明確政府對(duì)公民承擔(dān)的基本責(zé)任,以及明晰政府內(nèi)部的責(zé)任分擔(dān)。否則,戶籍制度改革不會(huì)取得成功。如果社會(huì)福利與戶籍脫鉤,社會(huì)福利的享有與發(fā)放,就必須建立在落戶制度等基礎(chǔ)之上。
韓靜期待,未來(lái)能實(shí)現(xiàn)落戶跟戶口是一樣的效果,拿著落戶就能辦理現(xiàn)在必須用戶口才能辦理的業(yè)務(wù)。能實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶籍統(tǒng)一對(duì)待,減少外地戶籍在辦理事務(wù)時(shí)的周期及流程,減少戶籍方面的不公平。
調(diào)查中,43.1%的受訪者希望做到工作落戶與積分落戶制并行。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū);戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。
早在去年12月4日,國(guó)務(wù)院法制辦就已發(fā)布《落戶管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》并向社會(huì)征求意見(jiàn),但至今卻未見(jiàn)出臺(tái)。調(diào)查中,32.2%的受訪者指出《落戶管理辦法》遲遲未能出臺(tái),已經(jīng)成為戶籍改革的阻力。36.5%的受訪者期待盡快出臺(tái)《落戶管理辦法》。