1.中心新疆工作座談會跟自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議，對新疆將來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟長治久安做出了全面安排，新疆將進(jìn)入大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要歷史時代，同時必將迎來一個人流、物流、資金流的新的頂峰期。進(jìn)一步加強(qiáng)做好流動人口的服務(wù)治理工作，不僅關(guān)聯(lián)到新疆超出式發(fā)展，而且關(guān)聯(lián)到社會長治久安。

　　近年來，從廣東、上海、浙江、重慶等內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市實際看，在這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不均衡、維穩(wěn)任務(wù)十分沉重的情況下，全面啟動戶籍制度改革前提尚不成熟，而在通過逐步放寬中小城鎮(zhèn)戶口遷徙政策、領(lǐng)導(dǎo)人口有序向中小城鎮(zhèn)聚集的同時，大力推行以居住登記跟居住證為中心的 ;一證通 ;制度，是現(xiàn)階段破解流動人口服務(wù)治理工作瓶頸、增進(jìn)城鄉(xiāng)跟諧發(fā)展、穩(wěn)當(dāng)推動戶籍制度改革的有效途徑。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。經(jīng)過深刻調(diào)研跟充分論證以及鑒戒內(nèi)地省市的教訓(xùn)，咱們認(rèn)為在新疆改革暫住證為居住證跟履行 ;一證通 ;的前提基本成熟。
　　2.日前，上海市相干負(fù)責(zé)人表示：居住證政策有望今年出臺。與目前采取的暫住證不同，屆時，流動人口將可憑寄居住證享受相干公共服務(wù)，相干部分也可更詳實地控制流動人口的數(shù)量、工作等情況。 ;暫 ;改 ;居 ；這已非首次被提及日程。2009年，上海市就曾摸索履行居住證制度，但并無實質(zhì)性進(jìn)展。除了稱說產(chǎn)生變更，一字之差的背地波及大量流動人口的利益變遷。
　　 ;暫住證 ;跟 ;居住證 ;誠然只有一字之差，但二者對上海市流動人口來說，意思或者截然不同。后者不僅是心理上的寬慰，更可能給生活帶來諸多便利，因此備受社會關(guān)注。
　　3.來蘇州已有8年的李標(biāo)原是安徽阜陽人，他是蘇州市首批領(lǐng)取居住證的市民之一，目前在蘇州金閶區(qū)環(huán)衛(wèi)所工作。領(lǐng)取居住證后順利解決了孩子的讀書問題。
　　與李標(biāo)一道領(lǐng)到居住證的還有退休人員曹文剛，他5年前隨兒子從徐州來到蘇州。原來憑暫住證，誠然可能辦理園林卡等社會服務(wù)內(nèi)容，但最關(guān)懷的醫(yī)保問題沒辦法解決。因為退休手續(xù)是在原戶籍地辦理，在蘇州異地就醫(yī)后的報銷就成了麻煩事。當(dāng)初，領(lǐng)取居住證后勝利解決了這一問題。
　　蘇州大學(xué)社會學(xué)系教養(yǎng)葉繼紅認(rèn)為，戶籍制度以及它衍生出的暫住證制度是攔阻流動人口城市化的絆腳石，誠然城市戶籍改革并不能在一夜間完全消除不等同，然而，居住證制度顯然弱化了傳統(tǒng)的戶籍概念。
　　隨著城市化進(jìn)程的加快推動，外來人口融入城市的欲望越來越急切。蘇州市副市長、公安局局長張躍進(jìn)說： ;樹破居住證制度，最中心的意思是加強(qiáng)跟改進(jìn)流動人口服務(wù)治理工作，增進(jìn)流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣? ;
　　4.海南省公安廳相干負(fù)責(zé)人表示，我省推行流動人口居住證制度后，流動人口服務(wù)治理 ;屬地化治理、市民化待遇 ;將變?yōu)槭聦崳鲃尤丝趯⒃诂F(xiàn)居住地得到與戶籍人口一樣的待遇，享有基本公共服務(wù)均等化的權(quán)力，基本利益將依法得到維護(hù)。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　居住證體現(xiàn)政府對流動人口的服務(wù)，淡化了 ;戶籍 ;跟 ;暫住 ;的概念，增進(jìn)流動人員對居住地城市的認(rèn)同感跟歸屬感。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。更重要的是，這將推動各級政府跟相干部分進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，把流動人口作為城市居民的一局部，以開放跟容納的胸懷，依照 ;公平看待、服務(wù)至上、公道領(lǐng)導(dǎo)、完美治理 ;的方針，對他們進(jìn)行服務(wù)跟治理。
　　目前，我國已有多個城市推行了居住證制度。作為西部特大中心城市，成都全市有戶籍人口1100余萬人、流動人口300余萬人。成都已于今年1月取消暫住證，全面推行居住證，使流動人口在一些方面享有與當(dāng)?shù)貞艏用竦韧瑱?quán)利。
　　成都市公安局常務(wù)副局長張俊國說： ;近年來，成都堅持把流動人口作為市民的重要組成局部，著力推動服務(wù)治理理念翻新，公平公平看待流動人口。用居住證取代暫住證，誠然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念，是社會進(jìn)步的表示。 ;
　　【練習(xí)試題】
　　依據(jù)給定資料，剖析推行居住證制度的意思。
　　請求：內(nèi)容全面、觀點明白、條理清楚、語言正確，不超過250字。請求：內(nèi)容全面、觀點明白、條理清楚、語言正確，不超過250字。
　　【參考謎底】
　　推行居住證制度是現(xiàn)階段破解流動人口服務(wù)治理工作瓶頸、增進(jìn)城鄉(xiāng)跟諧發(fā)展、穩(wěn)當(dāng)推動戶籍制度改革的有效途徑。具體表示為：一是使流動人口享受基本公共服務(wù)，解決孩子讀書跟異地就醫(yī)報銷等問題，生活更加便利;二是使流動人口心理得到寬慰;三是弱化了傳統(tǒng)的戶籍概念;四是有利于控制流動人口基本情況，改進(jìn)服務(wù)治理工作，增進(jìn)流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?，加?qiáng)其對城市的認(rèn)同感跟歸屬感;五是轉(zhuǎn)變理念，體現(xiàn)政府以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，是社會進(jìn)步的表示。
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申辦上海戶口須要具備的申辦前提有：　　　第
　　一、持有居住證滿七年，可能是不連續(xù)的，但一定要累計達(dá)到七年；　　　第
　　二、要繳納城鎮(zhèn)社會保險滿七年，包含小城鎮(zhèn)保險，然而不包含綜合保險，同樣可能不連續(xù)；　　　第
　　三、有上海市否定的中級及以上職稱，有些職稱是不被認(rèn)可的，這點須要留神；　　　第
　　四、請求每月繳納個人所得稅，不得漏掉。    另外激勵前提有：第一在上海市做出杰出奉獻(xiàn)的，并且獲得相應(yīng)嘉獎，也就是省級及以上嘉獎的，請求有個人證書；第二是高等技師證書，并從事相干工作的；第三是連續(xù)三年繳納的城鎮(zhèn)保險金額在上年度職工均勻工資的兩倍以上；第四是在遠(yuǎn)郊地區(qū)從事教導(dǎo)工作以及衛(wèi)生工作滿五年的，可能縮短申辦年限至五年；第五是連續(xù)三年累計繳納個人所得稅達(dá)到本市劃定標(biāo)準(zhǔn)的，這里指的是本市的創(chuàng)業(yè)人才。另外留學(xué)生在留學(xué)之前有本科學(xué)歷，出國深造碩士或博士學(xué)位，并且深造時光超過一年的，只有在兩年內(nèi)在上海市，找到工作，可能直接將自己的戶口以及子女的戶口遷入上海，回國前已經(jīng)結(jié)婚的，可能也將配偶的戶口同時遷入上海。在上海市滿120分就可能獲得居住證，有了居住證之后，判斷是盼望可能在上海落戶了，究竟上海是座發(fā)展敏捷的國際化大都市，適合當(dāng)初的年青人生活，景象適合且前提便利，那么上海辦理居住證換戶口的前提以及流程又有哪些呢。