公民網(wǎng)上海8月1日電(劉茸) 7月30日頒布的《對于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》(下稱《看法》)明白，今后各城市落戶限度前提將重要取決于城市人口的范圍。例如，對小范圍建制鎮(zhèn)跟小城市的落戶限度全面放開，而對城區(qū)人口500萬以上的特大范圍城市，仍要 ;嚴(yán)格把持 ；履行積分落戶制。

　　哪些城市進(jìn)入嚴(yán)控落戶行列？
　　中國對 ;特大城市 ;的范圍標(biāo)準(zhǔn)曾多少經(jīng)修改。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。1980年，市區(qū)(包含中心城區(qū)跟近郊區(qū))非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到100萬以上的城市被劃為特大城市；到2010年，《中小城市綠皮書》首次將市區(qū)常住人口達(dá)到300萬以上的城市劃為特大城市。頒布的《國度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃(-2020年)》再次進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)，劃定城區(qū)人口500萬以上的為特大城市。
　　此次《看法》對城市范圍的劃分，即是依照《國度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃(-2020年)》的標(biāo)準(zhǔn)。但《看法》跟計(jì)劃的原文中，均不提及 ;城區(qū)人口 ;的定義。
　　社科院的一位不樂意流露姓名的專家介紹，國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)人口在100萬以上的城市叫特大城市。而在我國，城區(qū)人口在100萬以上的城市有80、90個(gè)，所以在百萬以上人口的城市也要分級(jí)治理。 ;有一種學(xué)術(shù)看法，城區(qū)人口在50萬以下都同一叫小城市，50到100萬的叫中等城市。100萬以上到300萬是大城市。300萬到500萬叫特大城市，城區(qū)人口在500萬以上，屬于巨型城市。 ;
　　而對 ;城區(qū)人口 ;這一律念，這位專家表示我國確實(shí)不定義跟統(tǒng)計(jì)。 ;目前統(tǒng)計(jì)部分只有城市非農(nóng)業(yè)戶口的人口數(shù)字。對城區(qū)常住人口，還不詳盡權(quán)威的統(tǒng)計(jì)。所以，官方目前不宣布特大城市的名單。 ;
　　記者查閱資料發(fā)明，結(jié)合國近日宣布的《世界城鎮(zhèn)化瞻望(版)》指出，截至，寰球共有28個(gè)人口上千萬的超大城市，其中中國城市盤踞六席。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海有2299萬人口，名列第三，上海有1952萬人口，名列第八，重慶、、天津跟深圳順次居后。
　　這一統(tǒng)計(jì)利用的是城鎮(zhèn)化的概念，因此按第六次人口普查來說全國人口最多的重慶市，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口比例不低，名次反而排在上海跟上海之后。
　　這位社科院的專家告訴記者，依據(jù)他們的研究，目前有我國有十多少個(gè) ;巨型城市 ； ;包含上海、上海、天津、重慶、、深圳、杭州、成都、武漢等。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。 ;該專家表示，城區(qū)人口在100萬以上的城市能施展 ;區(qū)域中心 ;的作用。城區(qū)常住人口在500萬以上的城市，是應(yīng)當(dāng)有國際影響，代表國度的競爭力。

　　各大城市現(xiàn)行落戶規(guī)矩一覽
　　上海：口多食寡爭 ;指標(biāo) ;
　　最常見的在京落戶方法即通過申請獲得 ;留京指標(biāo) ;。一定年紀(jì)以下的應(yīng)屆畢業(yè)生(含本科、碩士跟博士)可通過有 ;進(jìn)京指標(biāo) ;資格的用人單位向上海市人事局申請獲得。2013-， ;留京指標(biāo) ;的年總數(shù)都在1萬人左右，上海市人力社保局公開表示，這個(gè)指標(biāo)臨時(shí)牢固，將來還會(huì)進(jìn)一步收緊。
　　另一大途徑是通過 ;國考 ；成為上海市公務(wù)員、中心機(jī)關(guān)及其直屬單位公務(wù)員或局部事業(yè)單位的職工(含大學(xué)生村官、社工)可能主動(dòng)獲得上海戶口。一些國企、事業(yè)單位、高新技巧企業(yè)也領(lǐng)有 ;進(jìn)京指標(biāo) ；但通?？诙嗍彻?，競爭激烈。假如是 ;海歸 ；可能考慮申請 ;千人盤算 ;入京；而勝利的私營企業(yè)負(fù)責(zé)人，可能援引《外省市來京投資開辦私營企業(yè)人員辦理本市常住戶口》作為申請城六區(qū)戶口的依據(jù)。
　　假如直系近親屬有在京戶口，如丈夫、妻子、父母等，滿意一定年限、住房前提者也可連帶入京。除此以外的進(jìn)京方法個(gè)別數(shù)量較少，類似 ;特批 ;。如中心及國務(wù)院直屬單位或市屬單位調(diào)工、調(diào)干在京入戶，隨軍家眷、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人在京入戶，寄養(yǎng)未成年人在京入戶等等。
　　上海：積分制吸惹人才
　　除通例的如考公務(wù)員、 ;海歸 ;引進(jìn)等途徑，落戶上海的重要方法是通過獲得《人才引進(jìn)落戶》。持該證滿7年，期間依法繳納社保、所得稅，領(lǐng)有一定職業(yè)資格且無不良記錄的人，可能申辦上海常住戶口，且無名額限度。
　　此外，合乎一些特別的前提，如作出重大奉獻(xiàn)并獲得相應(yīng)嘉獎(jiǎng)、在本市被評聘為高等專業(yè)技巧職務(wù)或高等技師且崗位合乎、連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)高于本市上年度職工均勻工資2倍以上等等，可能放寬一局部落戶限度，如縮短持證參保年限。
　　2013年7月1日起，上海履行新的落戶積分制度，對已經(jīng)持證的居民，按年紀(jì)、教導(dǎo)背景、專業(yè)技巧職稱跟技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)，履行累進(jìn)式積分。按分值不同，持證人享受的子女教導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、盤算生養(yǎng)等公共服務(wù)待遇都不同。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的落戶持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本雷同，實(shí)質(zhì)相稱于落戶。
　　：十類入戶對號(hào)入座
　　3月，市政府頒布市人口調(diào)控跟入戶政策 ;1+3 ;文件。依據(jù)文件內(nèi)容，在市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，有正當(dāng)住所，且具備十項(xiàng)前提之一的人員，準(zhǔn)予其自己及配偶、未成年子女遷入市居民戶口。
　　這十項(xiàng)前提分辨是：經(jīng)市認(rèn)定或?qū)徍舜_認(rèn)的高品位、高技能人才；存在副高等以上專業(yè)技巧資格；存在研究生以上學(xué)歷或碩士以上學(xué)位；存在個(gè)別高等教導(dǎo)本科以上學(xué)歷并有學(xué)士以上學(xué)位，或存在經(jīng)教導(dǎo)部認(rèn)證的國(境)外學(xué)士以上學(xué)位，或存在本科以上學(xué)歷且存在相干專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技巧資格或執(zhí)業(yè)資格；存在技師以上職業(yè)資格，或存在中等職業(yè)教導(dǎo)以上學(xué)歷或個(gè)別高中以上學(xué)歷，并存在高等職業(yè)資格、所從事的工種(崗位)合乎市緊缺工種(職業(yè))目錄、在市連續(xù)居住、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))跟繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年；因?yàn)槠髽I(yè)遷入、名目建設(shè)等起因，確需將戶口遷入市，經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)，明白給予引進(jìn)的人員；存在市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要的特別技能或特長人才，或長期從事特別艱巨行業(yè)的一線從業(yè)人員；市重點(diǎn)名目單位跟重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)發(fā)展急需的人才；在市國度機(jī)關(guān)跟事業(yè)單位從事特別性、艱巨性、危險(xiǎn)性、保密性強(qiáng)的工作的特別崗位從業(yè)人員；省直及中心駐穗單位引進(jìn)特別須要的人員。