國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《對于解決無戶口人員登記戶口問題的看法》，提出要全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提。

　　《看法》明白了不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員等八類無戶口人員依法登記戶口的具體政策。
　　《看法》還提出哪些任務(wù)跟目標？這些無戶口人員的戶口問題將如何具體解決？各地區(qū)各有關(guān)部分要如何配合落實？中國政府網(wǎng)新媒體為你逐個梳理。
　　為什么要解決無戶口人員登記戶口問題？依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權(quán)力，然而，因為一些處所跟部分還存在政策性妨礙等因素，局部公民無戶口的問題仍然比較凸起，不利于維護公民正當權(quán)利，并直接影響國度新型戶籍制度的樹破完美。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
　　任務(wù)目標是什么？進一步完美戶口登記政策，禁止設(shè)破不合乎戶口登記劃定的任何前置前提;加強戶口登記治理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，盡力實現(xiàn)全國戶口跟公民身份號碼正確性、唯一性、權(quán)威性的目標。
　　（一）不合乎盤算生養(yǎng)政策的無戶口人員。政策外生養(yǎng)、非婚生養(yǎng)的無戶口人員，自己或者其監(jiān)護人可能憑《出生醫(yī)學證明》跟父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說明，依照隨父隨母落戶被迫的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生養(yǎng)無戶口人員，需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
　?。ǘ┪崔k理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，自己或者其監(jiān)護人可能向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》;在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，自己或者其監(jiān)護人需供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部分委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》跟父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說明，申請辦理常住戶口登記。（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當事人可能向民政部分申請依照劃定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國公民代表大會常務(wù)委員會對于修改《中華公民共跟國收養(yǎng)法》的決定》履行前，國內(nèi)公民擅自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可能依照劃定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)考察核實尚未辦理戶口登記的，可能憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
　?。ㄋ模┍恍际浠蛘咝际攀劳龊髴艨诒蛔N人員。被公民法院依法宣布失落或者宣布逝世亡后從新呈現(xiàn)的人員，自己或者其監(jiān)護人可能憑公民法院撤銷宣布失落（逝世亡）的生效裁決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。
　?。ㄎ澹┏鞘械貐^(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。城市地區(qū)因婚嫁被注銷寄籍戶口的人員，經(jīng)公安機關(guān)考察核實未在其余處所落戶的，可能在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，合乎現(xiàn)居住地落戶前提的，可能辦理戶口遷徙登記。
　　（六）戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員。留學生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。戶口遷徙證件喪失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可能向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷徙證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷徙證件辦理戶口遷徙登記。不合乎遷入地現(xiàn)行戶口遷徙政策的大中專院校畢業(yè)生，可能在寄籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其余人員可能在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。
　?。ㄆ撸┪覈衽c本國人、無國籍人非婚生養(yǎng)的無戶口人員。我國公民與本國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生養(yǎng)、未獲得其余國度國籍的無戶口人員，自己或者其存在我國國籍的監(jiān)護人可能憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生養(yǎng)說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，需供給存在資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。（八）其余無戶口人員。其余起因造成的無戶口人員，自己或者承擔監(jiān)護職責的單位跟個人可能提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部分考察核實后，可辦理常住戶口登記。
　　政策如何落地？國務(wù)院提出哪些請求？
　　各省、自治區(qū)、直轄市公民政府要結(jié)合本地實際，出臺具體履行辦法，并向社會頒布。
　　各地區(qū)要深刻發(fā)展摸底考察，認真梳理本地區(qū)戶口重點問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。
　　要標準受理審批程序，嚴格工作請求，及時辦理無戶口人員戶口登記。
　　各有關(guān)部分要對與本看法精力不一致的政策辦法進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢除的堅定廢除。
　　公安部、民政部、衛(wèi)生計生委等部分要依照職能分工，放松按程序勘誤戶口登記、流浪乞討救助、盤算生養(yǎng)等方面的法律法規(guī)跟政策，完美相干規(guī)章制度。
　　各有關(guān)部分要進一步分解細化任務(wù)，落實義務(wù)分工，狠抓各項政策辦法的貫徹落實。
　　公安部要會同民政部、衛(wèi)生計生委等部分加強對各地區(qū)的督查領(lǐng)導(dǎo)，對義務(wù)不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴肅查究義務(wù)
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