國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《對(duì)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的看法》，提出要全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，禁止設(shè)破不合乎戶(hù)口登記劃定的任何前置前提。

　　《看法》明白了不合乎盤(pán)算生養(yǎng)政策的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員等八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員依法登記戶(hù)口的具體政策。
　　《看法》還提出哪些任務(wù)跟目標(biāo)？這些無(wú)戶(hù)口人員的戶(hù)口問(wèn)題將如何具體解決？各地區(qū)各有關(guān)部分要如何配合落實(shí)？中國(guó)政府網(wǎng)新媒體為你逐個(gè)梳理。
　　為什么要解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題？依法登記戶(hù)口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)力，然而，因?yàn)橐恍┨幩糠诌€存在政策性妨礙等因素，局部公民無(wú)戶(hù)口的問(wèn)題仍然比較凸起，不利于維護(hù)公民正當(dāng)權(quán)利，并直接影響國(guó)度新型戶(hù)籍制度的樹(shù)破完美。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　任務(wù)目標(biāo)是什么？進(jìn)一步完美戶(hù)口登記政策，禁止設(shè)破不合乎戶(hù)口登記劃定的任何前置前提;加強(qiáng)戶(hù)口登記治理，全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，盡力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口跟公民身份號(hào)碼正確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。
　?。ㄒ唬┎缓虾醣P(pán)算生養(yǎng)政策的無(wú)戶(hù)口人員。政策外生養(yǎng)、非婚生養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員，自己或者其監(jiān)護(hù)人可能憑《出生醫(yī)學(xué)證明》跟父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說(shuō)明，依照隨父隨母落戶(hù)被迫的政策，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
　?。ǘ┪崔k理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員，自己或者其監(jiān)護(hù)人可能向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員，自己或者其監(jiān)護(hù)人需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部分委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》跟父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。（三）未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，當(dāng)事人可能向民政部分申請(qǐng)依照劃定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)公民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于修改《中華公民共跟國(guó)收養(yǎng)法》的決定》履行前，國(guó)內(nèi)公民擅自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可能依照劃定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考察核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的，可能憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
　　（四）被宣布失落或者宣布逝世亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員。被公民法院依法宣布失落或者宣布逝世亡后從新呈現(xiàn)的人員，自己或者其監(jiān)護(hù)人可能憑公民法院撤銷(xiāo)宣布失落（逝世亡）的生效裁決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
　?。ㄎ澹┏鞘械貐^(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)寄籍戶(hù)口的人員。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。城市地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)寄籍戶(hù)口的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考察核實(shí)未在其余處所落戶(hù)的，可能在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。恢復(fù)常住戶(hù)口登記后，合乎現(xiàn)居住地落戶(hù)前提的，可能辦理戶(hù)口遷徙登記。
　　（六）戶(hù)口遷徙證件喪失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。戶(hù)口遷徙證件喪失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，可能向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷徙證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷徙證件辦理戶(hù)口遷徙登記。不合乎遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷徙政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生，可能在寄籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記，其余人員可能在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
　?。ㄆ撸┪覈?guó)公民與本國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員。我國(guó)公民與本國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生養(yǎng)、未獲得其余國(guó)度國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員，自己或者其存在我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可能憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生養(yǎng)說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿，申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。（八）其余無(wú)戶(hù)口人員。其余起因造成的無(wú)戶(hù)口人員，自己或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位跟個(gè)人可能提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部分考察核實(shí)后，可辦理常住戶(hù)口登記。
　　政策如何落地？國(guó)務(wù)院提出哪些請(qǐng)求？
　　各省、自治區(qū)、直轄市公民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體履行辦法，并向社會(huì)頒布。
　　各地區(qū)要深刻發(fā)展摸底考察，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶(hù)口重點(diǎn)問(wèn)題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)戶(hù)口人員底數(shù)及有關(guān)情況。
　　要標(biāo)準(zhǔn)受理審批程序，嚴(yán)格工作請(qǐng)求，及時(shí)辦理無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記。
　　各有關(guān)部分要對(duì)與本看法精力不一致的政策辦法進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢除的堅(jiān)定廢除。
　　公安部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委等部分要依照職能分工，放松按程序勘誤戶(hù)口登記、流浪乞討救助、盤(pán)算生養(yǎng)等方面的法律法規(guī)跟政策，完美相干規(guī)章制度。
　　各有關(guān)部分要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)義務(wù)分工，狠抓各項(xiàng)政策辦法的貫徹落實(shí)。
　　公安部要會(huì)同民政部、衛(wèi)生計(jì)生委等部分加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的督查領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)義務(wù)不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查究義務(wù)
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