從上海市政府網(wǎng)獲悉，上海市政府日前宣布對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)本市戶籍制度改革的若干看法。

看法提出，到2020年，上海全市常住人口范圍把持在2500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進(jìn)一步晉升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。

看法表示，進(jìn)一步完美落戶政策，完美人才落戶政策，同一均衡投奔落戶政策，深刻完美積分落戶政策；翻新人口服務(wù)跟治理，樹(shù)破同一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，進(jìn)一步完美居住證制度，加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)；保障正當(dāng)權(quán)利，完美城市產(chǎn)權(quán)制度，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)籠罩面；落實(shí)各項(xiàng)保障辦法，踴躍做好宣傳領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)破政策評(píng)估機(jī)制。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。


上海市公民政府對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)本市戶籍制度改革的若干看法

各區(qū)、縣公民政府，市政府各委、辦、局：

為深刻貫徹《國(guó)務(wù)院對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》，增能人口綜合調(diào)控跟服務(wù)治理，穩(wěn)步推動(dòng)基本公共服務(wù)籠罩合乎前提的常住人口，增進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)本市戶籍制度改革提出如下若干看法：


　　一、明白領(lǐng)導(dǎo)思維、基本準(zhǔn)則跟工作目標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)思維

以鄧小平實(shí)際、重要思維、科學(xué)發(fā)展觀跟習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精力為領(lǐng)導(dǎo)，深刻貫徹落實(shí)黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會(huì)精力，依照中心對(duì)上海的發(fā)展定位跟嚴(yán)格把持特大型城市人口范圍的請(qǐng)求，著眼于建設(shè)跟存在寰球影響力的科技翻新中心的策略目標(biāo)，兼顧推動(dòng)戶籍制度改革跟相干經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇改革，增進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境跟諧發(fā)展。

基本準(zhǔn)則

1.堅(jiān)持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。兼顧考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源跟環(huán)境的跟諧發(fā)展，嚴(yán)格把持人口范圍，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問(wèn)題。
　2.堅(jiān)持踴躍穩(wěn)當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)有序。破足本市實(shí)際，踴躍穩(wěn)當(dāng)?shù)赝昝缆鋺粽撸鸩綐?shù)破積分落戶。公道調(diào)控戶籍人口機(jī)械增加，有序領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在滬正當(dāng)牢固就業(yè)、正當(dāng)牢固居住人員的落戶預(yù)期跟抉擇。

3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)平等、梯度賦權(quán)。認(rèn)為基本，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，施展居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。兼顧推動(dòng)戶籍制度改革跟基本公共服務(wù)均等化，一直完美教導(dǎo)、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。

4.堅(jiān)持公平公平、依法治理。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊(cè)，個(gè)人再注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)填寫(xiě)基本信息，個(gè)人準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個(gè)月準(zhǔn)備）。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)程序，優(yōu)化流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，自發(fā)接收社會(huì)監(jiān)督，確保制度公平公平、操作透明、治理高效，一直晉升依法執(zhí)政的水平。

工作目標(biāo)

同一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實(shí)加強(qiáng)戶籍標(biāo)準(zhǔn)治理跟信息化建設(shè)。完美居住證跟落戶政策體系，穩(wěn)步推動(dòng)基本公共服務(wù)籠罩合乎前提的常住人口。到2020年，本市基本樹(shù)破與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)治理跟公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學(xué)高效、標(biāo)準(zhǔn)有序的新型戶籍制度。全市常住人口范圍把持在2500萬(wàn)以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進(jìn)一步晉升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。


　　二、進(jìn)一步完美落戶政策

完美人才落戶政策。聚焦城市功能晉升跟轉(zhuǎn)型發(fā)展須要，認(rèn)為基本前提，以才干跟奉獻(xiàn)為導(dǎo)向，凸起人才的市場(chǎng)發(fā)明、認(rèn)可、評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完美人才落戶政策，優(yōu)化特別人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶跟留學(xué)生落戶政策的均衡連接。

同一均衡投奔落戶政策。加強(qiáng)投奔落戶政策的兼顧均衡，樹(shù)破同一的投奔落戶政策，穩(wěn)當(dāng)解決歷史遺留戶口問(wèn)題。

深刻完美積分落戶政策。完美居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基本上，逐步樹(shù)破積分落戶政策。依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，以存在正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，公道設(shè)置積分分值。依照總量把持、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公平的準(zhǔn)則，對(duì)達(dá)到劃定標(biāo)準(zhǔn)前提的人員，可能申請(qǐng)本市常住戶口。


　　三、翻新人口服務(wù)跟治理

樹(shù)破同一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長(zhǎng)期居住證，并申請(qǐng)積分（目前只要在提交申請(qǐng)材料時(shí)有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計(jì)滿7年（符合其他激勵(lì)政策可減少年限）。取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶口。調(diào)劑并逐步完美與同一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教導(dǎo)、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

進(jìn)一步完美居住證制度。依據(jù)國(guó)務(wù)院宣布的《居住證治理暫行條例》請(qǐng)求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，研究完美上海市居住證治理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利供給機(jī)制。

加強(qiáng)戶籍標(biāo)準(zhǔn)治理。進(jìn)一步完美本市落戶治理辦法，優(yōu)化落戶申請(qǐng)、審核、辦理流程，樹(shù)破同一的落戶治理信息平臺(tái)，形成公開(kāi)透明、便民高效、監(jiān)管有力的治理標(biāo)準(zhǔn)。

健全實(shí)有人口登記制度。依法加強(qiáng)來(lái)滬人員居住登記，完美本市戶籍人戶分別人員登記工作，全面、正確控制人口范圍、人員結(jié)構(gòu)、地辨別布等情況。

加強(qiáng)實(shí)有人口信息化建設(shè)。以實(shí)有人口信息體系為基本，進(jìn)一步完美跨部分信息整合跟共享，切實(shí)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)后續(xù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為增能人口服務(wù)治理、制訂人口發(fā)展策略跟政策供給支撐。


　　四、保障正當(dāng)權(quán)利