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新戶籍制度將實(shí)現(xiàn)在常住地直接落戶，這些二線城市迎大利好

到2020年實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶是新型城鎮(zhèn)化重要目標(biāo)。目前來看，這一任務(wù)有望提前實(shí)現(xiàn)。

試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度
公安部消息中心、公安部治安治理局官方微博 ;中國警方在線 ;宣布的消息稿顯示，公安部2月21日召開全國治安治理工作座談會，公安部副部長孫力軍在會上講話時表示，要全面深刻以戶籍制度為重點(diǎn)的治安治理改革，加快樹破新型戶籍制度。除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，踴躍摸索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
孫力軍說，要加快完美戶口遷徙政策。依照 ;被迫、分類、有序 ;準(zhǔn)則，加快城市轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開重點(diǎn)群體落戶限度，尤其是要推動超大、特大城市調(diào)劑完美積分落戶政策，兼顧個別勞動者落戶跟各類人才落戶，爭奪提前實(shí)現(xiàn)1億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。要結(jié)合履行區(qū)域跟諧發(fā)展策略，摸索履行城市群內(nèi)戶口通遷、落戶互認(rèn)制度，盡力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)劑。要摸索履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口 ;宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由 ;的落戶政策，為改良城市人口結(jié)構(gòu)、增進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)明有利前提。
孫力軍表示，要加快樹破新型戶籍制度。要在認(rèn)真總結(jié)改革實(shí)際教訓(xùn)的基本上，除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，踴躍摸索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。
這個會議蘊(yùn)含著很多重要的信息。其中，比較審批制，履行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是一個重大變更。這里面的一個前提是除落戶超大、特大城市跟跨省遷徙戶口履行審批制外，也就是說，將來寬大中小城市包含不少二線城市落戶將變得十分簡單。
那么先來說說什么是超大城市、特大城市。依據(jù)11月國務(wù)院宣布的《對于調(diào)劑城市范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)的告訴》，城區(qū)常住人口 100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)）。
須要說明的是城區(qū)人口的概念。依據(jù) ;告訴 ；城區(qū)是指 ;市轄區(qū)跟不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域跟其余區(qū)域。 ;而市轄區(qū)內(nèi)的城市地帶，并不計入城區(qū)范疇。
也就說，市轄區(qū)人口并不即是城區(qū)人口。比方合肥去年4個市轄區(qū)人口394萬，但并不即是合肥城區(qū)人口有394萬。武漢市轄區(qū)人口達(dá)到了1089萬，但不即是武漢就是超大城市，因?yàn)槭休爡^(qū)內(nèi)還有很多城市地帶跟城市人口。
目前住建部每年出版的中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，是對各大城市城區(qū)人口的最為具體的統(tǒng)計。依據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計梳理發(fā)明，目前城區(qū)人口超過500萬的城市有12座，除了北上廣深外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州跟沈陽。
其中截至目前，我國中心城區(qū)人口超過1000萬大關(guān)的仍然只有北上廣深四座一線城市。天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州跟沈陽為特大城市。
也就是說，將來除了這12個城市外，其余城市都有望履行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。這不僅僅是三四五線城市，還包含了不少二線城市，如蘇州、合肥、濟(jì)南、長沙、廈門、寧波、福州、東莞、青島、西安、大連、昆明、南昌、石家莊等城市，將來這些城市戶籍人口有望疾速增加。
尤其是，像中西部的很多省會城市，對省內(nèi)其余地市的人來說有較強(qiáng)的吸引力，這些省會城市都在盡力的打造強(qiáng)省會。一旦履行以經(jīng)常居住地登記戶口，這些城市的人口將疾速增加。
湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏對第一財經(jīng)記者剖析，中西部地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展階段不一樣，在中西部進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)化后期之前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須要一個增加極，以增加極帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。因?yàn)槊總€省份最好的研發(fā)、高教、金融等因素資源重要集中在省會，因此如何凸起省會的帶動引領(lǐng)作用就十分要害。彭智敏說，當(dāng)初弱一點(diǎn)的省會比方南昌等城市也在踴躍凸顯省會城市的引領(lǐng)帶動作用。
今年的江西省政府工作報題提出，要高標(biāo)準(zhǔn)晉升 ;引領(lǐng)圈 ;。編制大南昌都市圈 ;1+5 ;發(fā)展計劃，出臺支撐大南昌都市圈發(fā)展的政策辦法，進(jìn)一步理順贛江新區(qū)治理體系。
這些二線城市的發(fā)展前景也蘊(yùn)含著宏大的發(fā)展機(jī)會。中原地產(chǎn)首席市場剖析師張大偉對第一財經(jīng)剖析，除了京滬這樣的超大城市在嚴(yán)格把持人口、進(jìn)行非中心功能疏解外，其余二線城市的人口還將疾速增加。在這種情況下，對房地產(chǎn)企業(yè)來說，這些二線城市將成為發(fā)展重點(diǎn)。今年以來，很多地產(chǎn)巨頭拿地也紛紛從三四線城市回歸到二線城市。
處所戶籍新政密集出臺 1億人進(jìn)城落戶或提前實(shí)現(xiàn)
與此絕對應(yīng)的是，當(dāng)前，二線城市的落戶政策正在一直放開放寬。2月18日，南昌經(jīng)開區(qū)啟動2019 ;春風(fēng)舉動 ;應(yīng)聘周活動，供給崗位達(dá)10000余個。依據(jù)南昌最新落戶政策，在南昌市大中專、職業(yè)技工院校就讀學(xué)生，憑新生入學(xué)告訴書或在校學(xué)習(xí)證明辦理落戶；全國其余院校就讀學(xué)生需將戶口遷入南昌市的，可按在南昌市就讀學(xué)生等同前提辦理。
2月13日，西安市公民政府官網(wǎng)宣布《西安市公民政府辦公廳對于進(jìn)一步放寬我市局部戶籍準(zhǔn)入前提的告訴》。這也是西安不到兩年7次進(jìn)級調(diào)劑戶籍政策。此次告訴明白存在本科(含)以上學(xué)歷的，不受年紀(jì)限度;存在本科(不含)以下學(xué)歷的，年紀(jì)在45周歲(含)以下。全國高等院校在校學(xué)生(教導(dǎo)部學(xué)信網(wǎng)在冊人員)，均可遷入該市落戶。
今年以來，至少有6個城市出臺了落戶新政，放寬落戶前提。不光是二線城市，現(xiàn)當(dāng)初，不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到吸惹人才、放松落戶的行列中。
其中，在深圳，繼去年6月實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn) ;秒批 ;后，今年2月28日深圳將正式履行在職人才引進(jìn)跟落戶深圳 ;秒批 ；重要包含高品位人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、留學(xué)回國人員跟博士后4類。
在，今年1月11日下戰(zhàn)書，市發(fā)改委結(jié)合市人社局、市來穗人員局及市公安局獨(dú)特宣布了市新一輪遷入戶政策體系。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。其中，本科以上，不超過40歲即可落戶。
廣東體改研究會副會長彭澎說，目前國度正在大力推動1億非戶籍人口在城市落戶，廣深放開落戶前提，可能重點(diǎn)解決已經(jīng)在本地居住就業(yè)的人轉(zhuǎn)化為本地戶口，獲得本地市民待遇，這也是落實(shí)國度落戶政策的體現(xiàn)。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。另一方面，通過放開落戶政策，加快外來人口的市民化，讓這些外來人口留在當(dāng)?shù)?，會增加對教?dǎo)、職業(yè)等方面的花費(fèi)須要，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的拉動空間。
實(shí)現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶是宣布的國度新型城鎮(zhèn)化計劃提出的目標(biāo)。依據(jù)前述會議，將爭奪提前實(shí)現(xiàn)1億人進(jìn)城落戶的任務(wù)。同時結(jié)合履行區(qū)域跟諧發(fā)展策略，摸索履行城市群內(nèi)戶口通遷、落戶互認(rèn)制度，盡力實(shí)現(xiàn)城市群戶籍政策的一體化調(diào)劑。
本月21日，國度發(fā)改委宣布了《對于培養(yǎng)發(fā)展古代化都市圈的領(lǐng)導(dǎo)看法》也提到，要放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限度，在具備前提的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，兼顧推動本地人口跟外來人口市民化，增進(jìn)人口有序流動、公道散布跟社會融合。推動人力資源信息共享、公共就業(yè)服務(wù)平臺共建。